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백서는 정부가 국민에게 정치나 행정에 관해 알리는 공식 보고서를 지칭합니다. 이 말은 17세기 영국 정부의 공식문서에 기원을 두고 있는데요, 정부의 보고서 표지에는 흰 표지를 의회의 보고서에는 푸른 표지를 붙인데서 비롯되었다고 합니다.
참고로 나라마다 색깔이 좀 다른데 프랑스는 황서(黃書), 이탈리아는 녹서(綠書), 우리 나라, 미국, 독일 등은 백서(白書)라고 부릅니다.




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